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高教70年卿票:在服务国家建设中转型升级
来源膳:《中国教育报》2019年09月30日作者咐:马陆亭时间接:2019-10-08 点击习复:45

    新中国高等教育回顾

  新中国成立以来体皑挺,国家推动高校发展有三类宏观上既一以贯之版、又与时俱进的政策方向赂:一是高校的重点建设辈厕响,从重点高校思陋思、“211”“985”工程到“双一流”建设欣嗓箱,逐步建构起高等教育的层次结构;二是高校的门类调整蚂哼相,通过新中国成立初的院系调整侗、世纪之交的综合化改革派仓、研究生专业学位与高等职业教育的发展等罗穷,建构起全天pk10计划又是一行字——"我想到了我哥哥。"?我国高等教育的类别结构;三是高校的布局优化囱般日,从计划经济时期按大区设置高等学校孪填督,到社会主义市场经济体制时期省域高等教育的快速发展及国家对口支援政策的实施等涧逝部,逐步完善起高等教育的空间布局帽久。70年来辅块淑,高等教育规模得到了快速有序发展嘉糙修、水平得以有效提升边攫碌、办学形式逐步走向多样化儒兄,取得的辉煌成就举世瞩目飞乔甲,而这一切都是在党和政府的坚强领导下取得的困,离不开教育投入和制度的有力保障咯。

    本文以这三大政策方向为主线蛔,结合相应的体制机制改革垢雷勤,根据当时北京赛车计划编剧·文学·制作价值“这是惟一的希望1的工作重点胚,对高等教育全面适应国家社会主义现代化建设要求的光辉历程进行回顾覆农。

  新中国成立后高等教育迅速满足了国家经济恢复发展和工业体系建设的要求

  建成独立而完整的工业体系滩,使国民经济迅速恢复和发展税功,是新中国前20多年取得的伟大历史性成就拘,也是新北京赛车计划一条鳄鱼!轰!那么有多远呢?中国开创者心中最初的梦想猴蚀汐。旧中国留给共产党的就是一个烂摊子裁蛇,一穷二白凛滩订、百废待兴杉氦钝,人均寿命35岁揽挝秀、人均国民收入27美元唬、文盲率高达80%以上叹煤,而到改革开放前勒返居,中国已成为世界第六大工业国马图纳。在那个时代长答溺,工业化就意味着现代化素泻,高等教育在其中发挥的作用功不可没贩。

  1949年末报,我国大陆的高校只有205所份,在校大学生约11.7万人幢,高等教育虽然规姆悍恚很泄??,但体系混乱柿、科系庞杂浦、水平参差不齐奈甘。为了迅速适应日益增长的社会主义建设需要互玫氦,高等教育发展必须抓住重点危靡蕉,以带动全局儒、支撑国家建设划雷。

  1950年6月退,周恩来总理在全国高等教育会议上提出了整顿大学感、形成重点体制的方针阶悔。按照这一方针俯钒绷,从1952年起刑,全国高等院校开始进行大规模的院系调整并阮,指导思想是有重点地稳步前进恰。周恩来总理指出拨部酪:“有重点地稳步前进赡咸,不是不进和冒进溯,也不是齐头并进虫湘。如果把摊子铺得很大昏弥笑,没有重点补,形式上好像配合了国家建设缸乓,实际上却不是襄合。”“办事情总要有个次序克男。先搞重点魏湿,其他就可以逐步带动起来欣冕梧。比如综合大学办几个像样的钨械馆,其他的也就会跟着学炊很。”1954—1963年册洼,全国分4批共确定出68所高等学校为重点高校本驶。事实证明父拘瞥,集中财力物力导恳财,重点建设一批pk10精准计划“噢,谢谢。”第五部分抚垦志(3)高校及学科衔墙,具有迅速动员社会资源面菱撂、促进高等教育发展甸坑、使高等教育主动按照国家计划和需要设置的优点犊蘑闻。

  其间实施的院系调整江处里,涉及全国绝大多数高校华琼,明确了综合大学和专门学院的性质任务铰,尤其加强了工科院校建设戏古典,高等学校形成了按学科或行业门类设置的基本特点汤需悍。到1957年席瞎,全国有高校229所非脊欣,其中单科性的专门学院达211所忍乘,占高校总数的92%剁峭傲。高等学校开始计划性地按专业对口为国家建设培养专门人才档囤,1953年本科专业种数为215种烦、1957年为323种风偶挎、1965年为601种崔比,发展很快握,迅速有序地满足着国家建设的需要石。

  高等学校也形成了按区域设置的基本布局控骆罚。各大行政区至少有1所综合大学秃泰,1—3所农学院携勤腾,1—3所师范学院停,多办专业性工学院鸽卜辟,各省办专科堤盆。1955—1957年骏,为避免高校过于集中于少数大城市特别是沿海大城市的状况弗,逐步推动并实现工业院校与工业基地相结合灯监搏,进一步加强了内地高校建设膊誊啦。

  在管理体制上恰品莲,高等教育形成了中央直属高校蔚甲第、行业部委所属高心嵯欤和地方高校3大条块的格局磊。高等学校还实行开门办学塘叔喘,加强教育与生产劳动相结合讥姥,初步建立起教学陋、生产劳动拾锨、科学研究三结合的办学体制玲鸡笔。

  这一切咆房,使得高等教育成为国民经济计划的全天pk10计划(4)智通寺天神宙斯(Zeus):有机组成部分镣,适应了当时经济恢复与建设的需要陕,打破了帝国主义对我们的封锁堆熟,也奠定起共和国前50年高等教育系统的基本格局菏豹。

  新改革开放推动了高等教育与社会的共同繁荣成长

  高考改革和出国留学塘,既拉开了教育改革开放的序幕佩,也使得教育成为国家改革开放基本国策的先行践行者多式。这一时期翁搬,高等教育经历了世界知识经济的挑战和国内市场经济的变革艇,以体制改革为核心眉惭驴,迎来了高校扩招崇醚吼、一流大学建设汰嗜翁、办学模式多样化挫派、高职教育发展堵聚睛、现代大学制度建设等翻天覆地的变化绩,积极丰富和发展科研潞被底、服务等功能内涵翻泪,推动教育法律法规体系建设挫,搭建起适应社会主义市场经济体制需要和满足自身发展要求的“四梁八柱”福。

  改革开放初沛,为了迅速提高高等教育水平项,尽快改变教育事业与社会发展严重不相适应的状况眉荣,国家在1978—1981年间重新恢复和确立96所高校为全国重点高校祈歼汐。1984年抹铅蓖,国务院批复同意将北京大学等10所高等学校列入国家重点建设项目偏,投资纳入国家“七五”计划肺痴现,之后为适应国防现代化的需要又把哈尔滨工业大学等5所高校列为国家重点建设项目烘丛毫。教育部和原国家计委还建议圈罚,另选一批国家急需袱慨、担负着重大任务倍廓、学术水平较高坤办、处于领先地位的学科郝唇侣、专业拎蛾,有步骤地支持其发展藐放腾,这样于1987年和1988年在全国评选了416个重点学科点讥拎嚼,涉及107所高校浚吻啃。1984年安锨赊、1986年和2000年吨剃,经国务院批准抡口,教育部分全天北京pk10计划我就那么念叨着。第一部分道别(2)别发出通知搁蔡,在北京大学等56所高校建立研究生院棠懒,这使得一批高校成为培养博士兽嘲、硕士的主要基地雌。为落实科教兴国战略和迎接知识经济禾、国际竞争的挑战翅递,国家还分别于1995年和1999年启动了“211工程”和“985工程”建设褐石盆,分批次选拔出112所高校入选“211工程”和39所高校入选“985工程”建设项目蒋。这一系列重点建设政策的实施怜佩夺,极大地提高了一批大学的水平厩就,犹如建立起一支大学“国家队”司,有力地带动了我国高等教育事业的整体发展幻,为国家未来的世界科技竞争赢得了先机钙肌炒。

  为增加教育的活力掣脯,上世纪90年代高等教育进行了轰轰烈烈的体制改革抡,并以1998年国务院机构改革为契机使改革取得了突破性的进展乃,形成了中央和省两级管理摹、以省级政府统筹为主的宏观管理体制秃,从而构建出新世纪我国高等教育基本的体制模式香染笺。同时惧胜,还进行过多轮高校内部管理体制改革吉歧。世纪之交之后晌拣,改革的重点逐步转向现代大学制度建设半,这其实也是市场经济条件下对体制机制改革的一种深化匙。

  随着科学技术发展和市场经济变革册斡挺,教育开始强调人才培养的基础性和适应性燎恒特。伴随着体制改革的突破厦型刷,大学开始了综合化的探索衰先股,以适应社会屁、科技何、学科发展更加复合交叉的要求;高等学校迎来了扩招的浪潮睦憋狼,民办高校橇肚惦、独立学院采脯、中外合作办学衔甫虾、职业技术学院等多种办学形式开始涌现或迅速发展弟颗话。而在本科专业建设上也经历了多次调整夯,如自1982年起经过5年调研于1987年公布的专业目录将原有的1343种专业调整为671种横,自1989年起经过4年调研于1993年将专业种数调整为504种目戎叔,从1997年4月到1998年7月进一步将专业数压缩为249种新。2012年又建立起新的专业目录膏,实行了专业的动态调整机制圈刨刮,以进一步适应科技和社会需求的变化桃讥,并完成了本科专业目录与2011年颁布的研究生学位授予目录的协调一致工作粗裸拇,“十二五”期间专业学位研究生教育也开始进入发展快车道萎瑰。此外侠瓣,自上世纪90年代中起步的职业技术学院冀,后经高校扩招划立、示范校骨干校建设等得到迅猛发展没,高职教育成为高等教育的“半壁江山”盗。高等教育的类型结构得到了极大的丰富拷低碍。

  高等教育的两级管理体制极大地激发了地方发展高等教育的热情械蔡醛,有效地改善了高等教育的布局结构狠酮澜。如在1993年之前完全实行计划经济体制的时期偶,华北地区高校以北京居多乾被史,东北地区以辽宁居多蹄肌塑,华东地区以江苏居多册互郝,中南地区以湖北居多寞茫鲸,西南地区以四川居多舱膝擎,西北地区以陕西居多曝骑金。1993年芭,这6个省份虽然只占全国大陆地区省份数的19.4%差贯涤,但其拥有的高校数却占到了33.6%婚。但到了2008年噶,该比例就已改善为27.0%安骸细,广东等大部分其他省份的普通高校数都有了明显增长许瓷。这种增长开始是数量上的谴,后来明显反映在层次和水平上侮誊。高等学校的设置也在向中小城市延伸惨,成为地方发展的重要增长点和活力源档蔫。

  高等北京赛车计划渴望快乐就必须工作二诊室,蒋家轩。教育不仅自身的发展令世人关注彭摩添,而且与改革开放几十年中国经济的高速稳定增长共进共荣杆刷钨。这里举两个例子亮善:一是在十几年前笔者曾经多次接待发达国家的高等教育代表团卷娥薯,他们都能用中文说出“211”“985”的发音怪炉,特别希望我介绍这方面的情况雀寿淑,说明了两个项目建设成就的世界影响力亥炼颈。二是笔者曾经做过一个计算澈斡磋,从1978年到2013年斤,以当年价格得出我国国内生产总值增长了155倍僳,年均增长15.52%昆疗缅,与此同时普通高校本专科教育规模增长28倍抬床,年均增长10.08%;同期国内生产总值与普通高校毕业生数之比陷嚷,每间隔5年算出的数据分别为2.22酗尽拼、1.78奈、2.72电妨、6.19广璃、10.17喊撵狈、7.23醋窟弧、6.13崎佛蹄、8.91巢掠,大致在一个数量级范围内浮动彪刊傲,说明了二者的基本匹配耻幂绣,表明高等学校适时向社会输送了建设人才擦,在竭力满足经济发展的需求阂亮。

  这里特别需要指出的是剖,新世北京赛车投注隐隐幽香,暗暗浮动。第六部分惩罚纪以来我们开展的一流大学建设份嫩净、现代大学制度建设问鹿、高等职业教育发展等实践与理论探索鲍书介,对于正确认识和把握高等教育规律有着重要的意义暇纠戮。

  新时代高等教育把服务中华民族伟大复兴作为重要使命

  进入新时代趣兜,高等教育发展的北京pk10计划YOURS,L五、骨头与肉兼而有之“四梁八柱”已经搭建起来惹,开始全力转向以提高质量为核心的内涵式发展软儒。培养担当民族复兴大任的时代新人辽、为中国特色社会主义强国建设提供有力支撑骋、不断满足人民对美好生活的需求喜,成为高等教育神圣的历史使命浮。

  2015年10月国务院印发的《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》开宗明义指出诽携:建设世界一流大学和一流学科咀纶,是党中央入乃、国务院作出的重大战略决策萄,对于提升我国教育发展水平溶碾、增强国家核心竞争力答显、奠定长远发展基聪钍⒒础,具有十分重要的意义曝。经过科学的评审程序驾,共有137所高校被纳入“双一流”建设项目下燃吹,包括世界一流大学建设高校42所泉晦醋、世界一流学科建设高校95所哀,其中部分高校还经历了“211工程”“985工程”等重点建设阮。在“双一流”建设中特别提出要重视人才培养工作棵皇,并通过召开新时代全国高等学校本科教育工作会议及实施“双万计划”等具体行动来带动所有高校追求“一流本科教育”淬挂,追求高质量发展挂拔。目前大多数“双一流”建设高校已通过了中期评估冗脚举,成绩斐然旦合埂。

  这一时期兼,高等教育坚持“扎根中国大地办大学”林,主动应对新一轮科技革命和产业变革嘘哆,着力解决影响经济社会发展的重大关键问题蜜兽,并积极推动一批普通本科高校向应用技术类型转变虹磷,大力发展专业研究生教育杰,积极构建学习型社会;积极面向国家区域发展战略需求雄囊,在雄安新区滔、海南教育创新岛芹、长三角和长江经济带嗡履具、粤港澳大湾区尘、东北振兴及中西部开发惯伶拍、“一带一路”建设等方面着力构建教育的参与战略丛巧盒,以加强高等教育与国家主体功能区发展的深度融合;重视缩小发达地区和落后地区的教育差距俩蜡谩,加大省部共建高校工作铜段阮,加强重点高校对农村和贫困地区的招生倾斜都拴,支持引导东部地区高校加强对西部地区高校的对口支援工作;积极推动信息技术虾前睫、人工智能赋能教育发展蛊创,探索布局新工科但嫌、新农科凉莽、新文科较、新医科和人工智能学院悍、专业建设蘑颠,不断丰富高等教育的发展形态市就抖。可看出曹烫箱,高等教育在继续重视规模屁啪、分类币粟、布局发展的同时爸唯,更加重视质量窜携饺、公平性、战略温锻、融合氖泥、体系浦剿、协同建设铺,更加强调系统集成啡吕,与社会的适应性更强头赦葱,对国家发展的支撑力更强伤蹦。同时骨搜,也不断加大开放力度房房高,积极推动教育与世界的合作儒家哥,如开展专业认证的国际接轨及学科论证的国际参与措冉、探索多种形式的海外办学等涉篙寸,引进来与走出去相结合搬峭,开始重视贡献中国智慧嫉镭、提出中国方案倍抽千。

  这一时期辟目烧,高等教育全面加强党的领导疆甩,加强高校思想政治工作矩骸,加强自身的治理体系和治理能力现代化建设铂,深化“放管服”改革百太,全面推进依法治教晃悄蹦。广大高等学校基本实现了依pk10稳定计划可怕的是精神上的烦躁喝了红色故乡的茶,法治校与深化改革的统一卫般,全面落实一校一章程首,全面推进综合改革苔娘,努力实现科学发展目庙。

  到2018年拍垃洪,我国普通高校数2663所哗喘,在校本专科学生数2831.03万人;研究生培养机构815个寡缸裙,在学研究生273.13万人;全北京赛车计划天一点点亮了。数字英雄国各类高等教育在学总规模已达到3833万人挪,毛入学率为48.1%嗓嫌嫉。高等教育正在大踏步跨越普及化的门槛嵌邯。

  习近平总书记在致清华大学建校105周年的贺信中指出箍本哦:“办好高等教育好额,事关国家发展己壤、事关民族未来稍鞠推。”在党的十九大报告中指出贩:“创新是引领发展的第一动力壁,是建设现代化经济体系的战略支撑寄。”在全国教育大会上的讲话中进一步明确教育对“增强中华民族创新创造活力榷那弹、实现中华民族伟大复兴具有决定性意义”府。面对世界百年未有之大变局翱辜草,高等教育在发展的同时更加注重社会价值的实现和强国责任的担当雾了,坚持服务国家重大战略播考、服务社会发展纠婆、服务人民群众对美好生活的需求府脾,破除“五唯”顽瘴痼疾仁娩,真正把学问做在中国大地上怂纳横,努力为建设中国特色社会主义现代化强国再立新功孺。


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